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第二條五保對(duì)象，指符合下列條件的老年人、殘疾人和未成年人：（一）無(wú)生活來(lái)源的；（二）無(wú)勞動(dòng)能力的；（三）無(wú)法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或撫養(yǎng)人。
第三條凡符合本辦法第二條規(guī)定的村民，由本人申請(qǐng)或村民小組提名，經(jīng)村民代表會(huì)議通過(guò)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)，報(bào)縣區(qū)民政部門(mén)備案，確認(rèn)為五保供養(yǎng)對(duì)象，發(fā)放《湖南省農(nóng)村五保供養(yǎng)證》。
第四條五保對(duì)象具有下列情形之一的，經(jīng)村民委員會(huì)審核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)，報(bào)縣區(qū)民政部門(mén)備案，停止其五保供養(yǎng)，收回《湖南省農(nóng)村五保供養(yǎng)證》：
?。ㄒ唬┯辛朔ǘǚ鲳B(yǎng)義務(wù)人、且法定扶養(yǎng)義務(wù)人具有扶養(yǎng)能力的；
（二）重新獲得生活來(lái)源的；
（三）已滿16周歲且具有勞動(dòng)能力的。
第五條五保供養(yǎng)的內(nèi)容：
?。ㄒ唬┓蠂?guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的糧油和燃料；
?。ǘ┓b、被褥等用品和零用錢(qián)；
（三）符合基本居住條件的住房；
?。ㄋ模┘皶r(shí)治療疾病，對(duì)生活不能自理者照料；
?。ㄎ澹┩咨妻k理喪葬事宜。
五保對(duì)象是未成年人的，依法保障他們接受義務(wù)教育。
第六條五保對(duì)象供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)來(lái)源：
1、省、市、縣區(qū)農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付用于農(nóng)村五保戶供養(yǎng)的資金；
2、農(nóng)業(yè)稅中用于村級(jí)支出的資金；
3、新增農(nóng)業(yè)稅正稅中用于村級(jí)支出部分中的資金；
4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算安排的資金；
5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村企業(yè)和集體經(jīng)濟(jì)組織上交的收入；
6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)其它收入。
第七條五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)的撥付和發(fā)放
?。ㄒ唬┛h區(qū)財(cái)政部門(mén)要將用于農(nóng)村五保供養(yǎng)的資金納入同級(jí)國(guó)庫(kù)“財(cái)政社會(huì)保障補(bǔ)助資金專(zhuān)戶”管理。市財(cái)政將省轉(zhuǎn)移支付資金和市配套經(jīng)費(fèi)分解撥付縣區(qū)財(cái)政?？h區(qū)財(cái)政根據(jù)縣區(qū)民政部門(mén)核實(shí)的上年末所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際供養(yǎng)人數(shù)，及時(shí)將用于農(nóng)村五保供養(yǎng)的資金通過(guò)同級(jí)國(guó)庫(kù)“財(cái)政社會(huì)保障補(bǔ)助資金專(zhuān)戶”撥入縣區(qū)民政部門(mén)專(zhuān)戶，再由縣區(qū)民政局撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦（所）。五保對(duì)象憑民政部門(mén)發(fā)放的《湖南省農(nóng)村五保供養(yǎng)證》直接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)取供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)。對(duì)于較偏僻的山區(qū)五保對(duì)象，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員代領(lǐng)，登記造冊(cè)，負(fù)責(zé)發(fā)放到戶。
?。ǘ┕B(yǎng)經(jīng)費(fèi)中的80%用于五保對(duì)象衣食生活費(fèi)用，20%由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一為五保對(duì)象解決醫(yī)療、喪葬、房屋維修等項(xiàng)開(kāi)支，不足部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政、村級(jí)集體組織收入調(diào)劑解決。
?。ㄈ└鬣l(xiāng)鎮(zhèn)五保對(duì)象由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦（所）造冊(cè)登記，由同級(jí)人民政府批準(zhǔn)并報(bào)縣級(jí)民政部門(mén)備案后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦（所）按核準(zhǔn)備案的實(shí)際人數(shù)供養(yǎng)。實(shí)行分散供養(yǎng)的，經(jīng)費(fèi)按月或季足額發(fā)放到五保對(duì)象本人；實(shí)行集中供養(yǎng)的，經(jīng)費(fèi)按人數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦（所）集中撥付給敬老院統(tǒng)一管理使用。
第八條五保對(duì)象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)（指現(xiàn)金和物資折價(jià)），不得低于當(dāng)?shù)卮迕竦囊话闵钏健?BR> ?。ㄒ唬┙?jīng)批準(zhǔn)享受五保供養(yǎng)的我市五保對(duì)象基本生活保障應(yīng)按省規(guī)定的796元/人·年標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
?。ǘ┪灞?duì)象每人每年糧食不低于300公斤稻谷，食用油不低于6公斤；燃料和服裝等其他費(fèi)用要相應(yīng)保障。
第九條對(duì)五保對(duì)象可根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)條件，實(shí)行集中供養(yǎng)或者分散供養(yǎng)兩種方式：
（一）建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，實(shí)行集中供養(yǎng)。全市規(guī)劃5年內(nèi)完成188個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)，每個(gè)敬老院容納50人左右。鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)經(jīng)費(fèi)來(lái)源：省政府每所扶持8萬(wàn)元；市縣兩級(jí)財(cái)政從地方救災(zāi)預(yù)算配套中每所安排8萬(wàn)元，其中市里3萬(wàn)元，縣區(qū)5萬(wàn)元；市縣區(qū)民政局從福利資金中拿出部分資金用于補(bǔ)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)。敬老院建設(shè)用地，由縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府將閑置的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦公樓、學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、衛(wèi)生院等，采取無(wú)償劃撥的方式用于修（擴(kuò)）建敬老院，并減免一切稅費(fèi)。
敬老院實(shí)行民主管理，文明辦院，建立健全服務(wù)和管理制度。五保對(duì)象入院自愿，出院自由。提倡敬老院開(kāi)展農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)，收入用于改善五保對(duì)象生活條件。各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)對(duì)敬老院的農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)給予扶持和照顧。
（二）實(shí)行分散供養(yǎng)的，應(yīng)當(dāng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、受委托的扶養(yǎng)人和五保對(duì)象三方簽訂供養(yǎng)協(xié)議。
第十條災(zāi)區(qū)和貧困地區(qū)各級(jí)人民政府在安排救災(zāi)救濟(jì)款物時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先照顧五保對(duì)象，保障他們的基本生活。
第十一條實(shí)行新型農(nóng)村合作醫(yī)療的地方，要把五保對(duì)象納入合作醫(yī)療的范圍，其個(gè)人出資部分由縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政各負(fù)擔(dān)一半；醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)為他們就醫(yī)提供方便，優(yōu)先照顧，有條件的地方應(yīng)組織衛(wèi)生部門(mén)開(kāi)展巡回醫(yī)療服務(wù)。
第十二條未成年的五保對(duì)象。義務(wù)教育完成后，繼續(xù)升學(xué)者，不停止五保供養(yǎng)，其學(xué)習(xí)費(fèi)用由所在的縣區(qū)教育部門(mén)從教育助學(xué)基金或教育轉(zhuǎn)移支付中列支。
第十三條有責(zé)任田的五保戶，其農(nóng)業(yè)稅由縣區(qū)財(cái)政給予免繳。免繳費(fèi)從農(nóng)業(yè)稅災(zāi)減中列支。
第十四條五保供養(yǎng)對(duì)象的財(cái)產(chǎn)處理
?。ㄒ唬┫硎芄B(yǎng)的五保對(duì)象的個(gè)人財(cái)產(chǎn)，其本人可以繼續(xù)使用，但是不得自行處理；需要代管的財(cái)產(chǎn)，可以由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織代管。
?。ǘ┫硎芄B(yǎng)的五保對(duì)象死亡后，其遺產(chǎn)歸所在的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有；有五保供養(yǎng)協(xié)議的，按照協(xié)議處理。
（三）未成年的五保供養(yǎng)對(duì)象年滿16歲以后，按照本條例第四條停止五保供養(yǎng)的，其個(gè)人原有的財(cái)產(chǎn)如由他人代管的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)交還本人。
第十五條五保供養(yǎng)工作堅(jiān)持政府主導(dǎo)，各部門(mén)分工負(fù)責(zé)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為主的原則。
?。ㄒ唬┦?、縣區(qū)人民政府職責(zé)：貫徹實(shí)施上級(jí)政府五保供養(yǎng)有關(guān)法規(guī)、政策，負(fù)責(zé)五保供養(yǎng)工作具體組織實(shí)施，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén)落實(shí)五保供養(yǎng)職責(zé)，督促檢查五保供養(yǎng)待遇的落實(shí)。
?。ǘ┛h區(qū)財(cái)政局職責(zé)：負(fù)責(zé)將農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付和其他用于農(nóng)村五保供養(yǎng)的資金，及時(shí)足額撥付到縣區(qū)民政局專(zhuān)戶，并負(fù)責(zé)檢查督促資金發(fā)放落實(shí)。
?。ㄈ┛h區(qū)民政局職責(zé)：如實(shí)向縣區(qū)財(cái)政局提供五保對(duì)象人數(shù)；開(kāi)展調(diào)查研究，積極向同級(jí)政府和上級(jí)民政主管部門(mén)反映五保供養(yǎng)工作存在的困難和問(wèn)題，提出可行性意見(jiàn)和建議；負(fù)責(zé)五保供養(yǎng)專(zhuān)項(xiàng)資金及時(shí)撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦（所）專(zhuān)戶；督促檢查五保供養(yǎng)專(zhuān)項(xiàng)資金發(fā)放到戶的落實(shí)情況；對(duì)供養(yǎng)工作實(shí)行規(guī)范化管理。
?。ㄋ模┼l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府職責(zé)：負(fù)責(zé)本級(jí)應(yīng)承擔(dān)的五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，五保對(duì)象的審核和上報(bào)，建立五保對(duì)象供養(yǎng)檔案，做好五保對(duì)象數(shù)量異動(dòng)管理工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村敬老院建設(shè)和管理，督促檢查各村民委員會(huì)、村民小組按分管任務(wù)安排好五保對(duì)象生活，張榜公布五保對(duì)象資金和實(shí)物落實(shí)情況。
?。ㄎ澹┐迕裎瘑T會(huì)職責(zé)：負(fù)責(zé)五保對(duì)象的初審報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審批，負(fù)責(zé)管理五保供養(yǎng)工作，保障五保對(duì)象中幼保對(duì)象的義務(wù)教育，處理五保戶的喪事，督促檢查村民小組完成工作任務(wù)。
（六）村民小組職責(zé)：負(fù)責(zé)幫助購(gòu)買(mǎi)五保對(duì)象的口糧、燃料、食油等實(shí)物（在鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦（所）發(fā)放的供養(yǎng)費(fèi)中列支），維修房屋和日常生活料理，并協(xié)助村民委員會(huì)處理五保戶的喪事，對(duì)生活不能自理的五保對(duì)象派專(zhuān)人照顧，對(duì)生病的五保對(duì)象請(qǐng)醫(yī)治療和做好護(hù)理工作，對(duì)有責(zé)任田但已喪失勞動(dòng)能力的五保對(duì)象負(fù)責(zé)調(diào)出責(zé)任田并落實(shí)他們的糧食，及時(shí)向村民委員會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府反映五保戶的生活情況等。
第十六條對(duì)違反本辦法，造成不良影響和嚴(yán)重后果的應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅查處，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。其中，對(duì)違背中央和省、市農(nóng)村稅費(fèi)改革政策規(guī)定，截留、挪用和違規(guī)使用農(nóng)村五保供養(yǎng)資金的，將相應(yīng)扣減其下年度專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金。
第十七條本實(shí)施辦法自2004年1月1日起執(zhí)行。
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