| 索引號(hào): | 4311000007/2021-03169 | 分類(lèi): | |
| 發(fā)文機(jī)關(guān): | 市財(cái)政局 | 發(fā)文日期: | 2021-05-10 17:31 |
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關(guān)于市本級(jí)全面加強(qiáng)公務(wù)卡制度管理的通知政策解讀
一、發(fā)文背景
2007年以來(lái)，財(cái)政部、湖南省財(cái)政廳先后下發(fā)了《財(cái)政部中國(guó)人民銀行關(guān)于印發(fā)<中央預(yù)算單位公務(wù)卡管理暫行辦法>的通知》（財(cái)庫(kù)〔2007〕63號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于實(shí)施中央預(yù)算單位公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算目錄的通知》（財(cái)庫(kù)〔2011〕160號(hào)）、《財(cái)政部中國(guó)人民銀行關(guān)于加快推進(jìn)公務(wù)卡制度改革的通知》（財(cái)庫(kù)〔2012〕132號(hào)）、《湖南省預(yù)算單位公務(wù)卡管理暫行辦法》（湘財(cái)庫(kù)〔2008〕9號(hào)）、《湖南省財(cái)政廳關(guān)于實(shí)施省級(jí)預(yù)算單位公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算目錄的通知》（湘財(cái)庫(kù)〔2012〕8號(hào)）。《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)公務(wù)卡制度改革的通知》（永財(cái)庫(kù)〔2014〕22號(hào)）已到期失效，為進(jìn)一步深化國(guó)庫(kù)集中支付制度改革，規(guī)范市直預(yù)算單位財(cái)政授權(quán)支付業(yè)務(wù)，減少現(xiàn)金結(jié)算，提高支付透明度，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，依據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，制定《關(guān)于市本級(jí)全面加強(qiáng)公務(wù)卡制度管理的通知》（永財(cái)庫(kù)〔2021〕號(hào)以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），從2021年5月1日起施行，有效期5年。
二、制定依據(jù)
《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《現(xiàn)金管理辦法》《財(cái)政部中國(guó)人民銀行關(guān)于印發(fā)<中央預(yù)算單位公務(wù)卡管理暫行辦法>的通知》（財(cái)庫(kù)〔2007〕63號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于實(shí)施中央預(yù)算單位公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算目錄的通知》（財(cái)庫(kù)〔2011〕160號(hào)）、和《財(cái)政部中國(guó)人民銀行關(guān)于加快推進(jìn)公務(wù)卡制度改革的通知》（財(cái)庫(kù)〔2012〕132號(hào)）文件。
三、制定過(guò)程
永州市財(cái)政局依據(jù)上述相關(guān)法律、法規(guī)制度的規(guī)定，結(jié)合我市本級(jí)實(shí)際，并廣泛征求了市財(cái)政局有關(guān)科室、市直相關(guān)單位及公務(wù)卡代理銀行的意見(jiàn)，制定本《通知》。
四、主要內(nèi)容
《通知》分為四部分。
第一部分“全面加強(qiáng)公務(wù)卡制度管理”明確了公務(wù)卡實(shí)施的范圍、公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算目錄、暫不使用公務(wù)卡結(jié)算事項(xiàng)及公務(wù)卡報(bào)賬程序。
第二部分“規(guī)范公務(wù)卡使用管理和優(yōu)化用卡環(huán)境”明確了公務(wù)卡用卡標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)卡程序、公務(wù)卡支持系統(tǒng)的建設(shè)安全服務(wù)及公務(wù)卡的宣傳。
第三部分“加強(qiáng)公務(wù)卡使用監(jiān)督”明確了公務(wù)卡使用情況的監(jiān)督及不定期開(kāi)展檢查。
第四部分“其他”。
五、部分政策說(shuō)明
1. 實(shí)施管理部門(mén)
縣級(jí)以上地方人民政府財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)本級(jí)預(yù)算單位公務(wù)卡啟動(dòng)實(shí)施管理，制定本級(jí)公務(wù)卡管理實(shí)施辦法。
2. 實(shí)行主體和承接主體
實(shí)行主體是所有的市直預(yù)算單位。
承接主體國(guó)庫(kù)集中支付業(yè)務(wù)代理銀行。
3.指導(dǎo)性目錄
市、縣區(qū)應(yīng)充分參與部、省級(jí)部門(mén)指導(dǎo)性目錄的編制，按照部、省級(jí)部門(mén)指導(dǎo)性目錄執(zhí)行。
4.負(fù)面清單
1、五類(lèi)事項(xiàng)暫不使用公務(wù)卡結(jié)算范圍。
2、為保障國(guó)庫(kù)集中支付的順利清算和公務(wù)卡業(yè)務(wù)的有序運(yùn)作，我市本級(jí)原則上選擇本單位零余額賬戶開(kāi)戶行作為公務(wù)卡發(fā)卡行。其原因：一是比照省財(cái)政的管理辦法；二是避免各商業(yè)銀行之間的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)；三是將公務(wù)卡業(yè)務(wù)視為國(guó)庫(kù)集中支付業(yè)務(wù)；四是避免跨行交易手續(xù)費(fèi)，降低財(cái)務(wù)成本，便于預(yù)算單位與銀行之間對(duì)賬。
5.工作流程
預(yù)算單位須為本單位在職人員統(tǒng)一在本單位零余額賬戶開(kāi)戶行申辦公務(wù)卡，公務(wù)卡原則上一人一卡，并與公務(wù)卡代理銀行簽訂委托代理協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，報(bào)財(cái)政部門(mén)備案。預(yù)算單位通過(guò)專(zhuān)門(mén)的公務(wù)卡支持系統(tǒng)輔助辦理信息維護(hù)、財(cái)務(wù)報(bào)賬、銀行劃款和動(dòng)態(tài)監(jiān)控等業(yè)務(wù)。
相關(guān)政策：
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