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關(guān)于《永州市財(cái)政局關(guān)于調(diào)整部分項(xiàng)目前期費(fèi)用上限值標(biāo)準(zhǔn)的通知（試行）》

（永財(cái)辦〔2020〕1號(hào)）政策解讀

第一部分  出臺(tái)背景

2019年10月25日上午，永州市人民政府專題研究了財(cái)政投資評(píng)審工作《2019年10月25日市長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要》（永府閱〔2019〕105號(hào)），會(huì)議指出，當(dāng)前我市工程項(xiàng)目預(yù)算超概算、結(jié)算超預(yù)算問(wèn)題比較突出，現(xiàn)行有關(guān)項(xiàng)目前期費(fèi)用是按造價(jià)為基數(shù)來(lái)計(jì)算的，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)投資控制不利，拿出一個(gè)科學(xué)合理的相關(guān)前期費(fèi)用控制標(biāo)準(zhǔn)，提倡以“面積”、“宗”為單位計(jì)算招標(biāo)上限值，采用合理定價(jià)、網(wǎng)上競(jìng)標(biāo)進(jìn)行掛網(wǎng)招標(biāo)。結(jié)合部分前期費(fèi)用現(xiàn)已市場(chǎng)化的實(shí)際情況，制定了《永州市財(cái)政局關(guān)于調(diào)整部分項(xiàng)目前期費(fèi)用上限值標(biāo)準(zhǔn)的通知（試行）》（永財(cái)辦〔2020〕1號(hào)）。

第二部分  制定原則

一、部分調(diào)整試行，逐步完善。

本次只對(duì)投資控制影響較大的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、造價(jià)咨詢費(fèi)的部分項(xiàng)目進(jìn)行了調(diào)整，未明確的項(xiàng)目仍按《永財(cái)辦〔2016〕30號(hào)》文件執(zhí)行。

二、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，著力解決當(dāng)前項(xiàng)目建設(shè)投資控制的不利局面。

（一）大力推行項(xiàng)目前期費(fèi)用計(jì)算不以投資造價(jià)為計(jì)費(fèi)基數(shù)的計(jì)費(fèi)方式，使項(xiàng)目前期費(fèi)用與投資造價(jià)脫鉤。

（二）鼓勵(lì)項(xiàng)目前期費(fèi)用實(shí)行限額包干制。即在本通知未明確上限值標(biāo)準(zhǔn)的其他項(xiàng)目前期費(fèi)用，在概算控制額度內(nèi)，實(shí)行包干制，突破概算內(nèi)容的項(xiàng)目前期費(fèi)不予計(jì)取。從制度上解決超范圍設(shè)計(jì)、超標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)及隨意變更的逐利行為。

（三）明確項(xiàng)目前期費(fèi)用上限值作為招標(biāo)控制價(jià)，原則上應(yīng)采用合理定價(jià)，網(wǎng)上競(jìng)標(biāo)進(jìn)行掛網(wǎng)招標(biāo)。通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)，擇優(yōu)確定前期費(fèi)用相關(guān)服務(wù)單位。

（四）明確項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按本通知要求在項(xiàng)目前期費(fèi)用相關(guān)合同中進(jìn)行具體約定，使通知精神落到實(shí)處。使之符合合同法的有關(guān)規(guī)定。

第三部分  重點(diǎn)內(nèi)容

一、工程勘察費(fèi)

解讀：

1.初勘、詳勘、超前鉆120元/m為不分土石類別的全費(fèi)用單價(jià)，包括鉆孔費(fèi)、技術(shù)工作費(fèi)、室內(nèi)試驗(yàn)費(fèi)、各項(xiàng)附加系數(shù)等。

2.探巖150元/m為不分土石類別全費(fèi)用單價(jià)，包括鉆孔費(fèi)、技術(shù)工作費(fèi)、室內(nèi)試驗(yàn)費(fèi)、各項(xiàng)附加系數(shù)等。

3.水上作業(yè)及特殊情況除外指水上需使用駁船等作為平臺(tái)或偏遠(yuǎn)山區(qū)道路不通等特殊情況。

二、工程設(shè)計(jì)費(fèi)

解讀：

1.房建工程主要為新建項(xiàng)目，按建筑面積計(jì)算，含地下室及樁基礎(chǔ)、幕墻、一般裝飾及安裝、室外附屬工程等。醫(yī)院乘1.5調(diào)整系數(shù)。

2.道路工程按鋪裝面積計(jì)算，含路基路面、人行道、地下給排水、綜合管線、路燈照明等；道路綠化參照綠化工程執(zhí)行。

3.園林景觀及綠化工程按總面積計(jì)算；單獨(dú)的園林小品、安裝另行計(jì)算。

4.二次裝修工程（含維修）一般按綜合單價(jià)計(jì)算，單獨(dú)的外墻、大廳、公共走道辦公室、會(huì)議室接待室、衛(wèi)生間、茶水間按相應(yīng)分項(xiàng)單價(jià)計(jì)算，簡(jiǎn)單裝修乘0.85系數(shù)。

三、工程監(jiān)理費(fèi)

解讀：?jiǎn)为?dú)的大型土石方工程指進(jìn)行了測(cè)量并有測(cè)量成果的大型土石方工程，不分土石類別按宗計(jì)算。

四、造價(jià)咨詢費(fèi)

解讀：

1.進(jìn)行了測(cè)量并有測(cè)量成果的大型土石方工程不分土石類別按宗計(jì)算，最高0.2萬(wàn)，區(qū)間采用插入法計(jì)算。

2.其他工程項(xiàng)目按合同（或標(biāo)段）整個(gè)項(xiàng)目為基數(shù)計(jì)算（不分單位工程），即一個(gè)項(xiàng)目中基數(shù)不再分單位工程計(jì)算。

相關(guān)政策：永州市財(cái)政局關(guān)于調(diào)整部分項(xiàng)目前期費(fèi)用上限值標(biāo)準(zhǔn)的通知（試行）