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  永州市本級(jí)政府購(gòu)買(mǎi)法律援助服務(wù)實(shí)施細(xì)則

第一章   總則

　　第一條 根據(jù)《湖南省司法廳、湖南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省政府購(gòu)買(mǎi)法律援助服務(wù)實(shí)施方案〉的通知》（湘司發(fā)[2017]17號(hào)）的文件精神，規(guī)范好永州市本級(jí)政府購(gòu)買(mǎi)法律援助服務(wù)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目）的實(shí)施和管理，確保項(xiàng)目資金使用的公益性、有效性和安全性，使更多困難群眾通過(guò)法律援助的途徑維護(hù)和實(shí)現(xiàn)自身的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)制定本細(xì)則。

　　第二條 本細(xì)則所稱的項(xiàng)目是指政府購(gòu)買(mǎi)法律援助服務(wù)事項(xiàng)的項(xiàng)目。

第三條 項(xiàng)目實(shí)施和管理要遵循積極穩(wěn)妥、有序進(jìn)行、科學(xué)安排、注重實(shí)效、公開(kāi)擇優(yōu)、以事定費(fèi)、改革創(chuàng)新、完善機(jī)制的基本原則。

第二章   購(gòu)買(mǎi)內(nèi)容

第四條 政府購(gòu)買(mǎi)法律援助服務(wù)購(gòu)買(mǎi)內(nèi)容應(yīng)參照省司法廳政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)指導(dǎo)性目錄執(zhí)行，具體內(nèi)容包括：

　　（一）辦理法律援助案件。

　　1、刑事法律援助案件。按偵查、審查起訴、審判階段分別計(jì)算。

　　2、民事、行政、國(guó)家賠償類法律援助案件。

3、申訴及其他類別法律援助案件。

（二）律師調(diào)解員在公共法律服務(wù)中心（站）設(shè)立的律師調(diào)解工作室調(diào)解的法律援助案件。

（三）法律援助咨詢服務(wù)。

　　1、公共法律服務(wù)中心（站點(diǎn)）、12348法律服務(wù)熱線等咨詢接待；

　　2、法院、看守所值班律師和軍人軍屬法律援助工作站等法律咨詢服務(wù)。

（四）法律援助規(guī)劃和政策研究、咨詢及宣傳服務(wù)。

（五）法律援助人員培訓(xùn)。

（六）法律援助對(duì)象情況信息收集、需求評(píng)估及法律援助服務(wù)質(zhì)量評(píng)估等輔助性動(dòng)態(tài)管理工作。

（七）其他法律援助服務(wù)。

　第三章  購(gòu)買(mǎi)主體和承接主體

　　第五條  市本級(jí)購(gòu)買(mǎi)法律援助服務(wù)項(xiàng)目的購(gòu)買(mǎi)主體為市司法局。

第六條 市司法局負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施的管理工作。

　　第七條 承接主體的基本條件：

　?。ㄒ唬┮婪ㄔO(shè)立，能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任；

　?。ǘ┲卫斫Y(jié)構(gòu)健全，內(nèi)部管理、監(jiān)督制度和信息公開(kāi)制度完善；

　?。ㄈ┚哂歇?dú)立、健全的財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算和資產(chǎn)管理制度；

　?。ㄋ模┚邆涮峁┱?gòu)買(mǎi)法律援助服務(wù)所必需的設(shè)施、人員和專業(yè)技術(shù)能力；

　?。ㄎ澹┯幸婪ɡU納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄；

　?。┰趨⑴c政府購(gòu)買(mǎi)法律援助服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)前三年內(nèi)無(wú)重大違法違紀(jì)行為，通過(guò)年檢（報(bào)）、資質(zhì)審查合格，社會(huì)信譽(yù)良好，獲得3A及以上評(píng)估等級(jí)的社會(huì)組織可以優(yōu)先獲得政府購(gòu)買(mǎi)法律援助服務(wù)資格；

　　（七）法律、法規(guī)規(guī)定以及購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目要求的其他條件。

　　　　　　　　第四章  實(shí)施程序

第八條 市司法局應(yīng)根據(jù)年度部門(mén)預(yù)算安排和法律援助工作實(shí)際需要，合理測(cè)算所需支出，編制市本級(jí)政府購(gòu)買(mǎi)法律援助服務(wù)項(xiàng)目預(yù)算報(bào)市財(cái)政局。市財(cái)政局按照有關(guān)政策規(guī)定，對(duì)項(xiàng)目預(yù)算及具體項(xiàng)目進(jìn)行審核，按規(guī)定報(bào)批后，隨部門(mén)預(yù)算一并批復(fù)。

購(gòu)買(mǎi)服務(wù)所需資金按照“以事定費(fèi)”的原則，從市司法局預(yù)算經(jīng)費(fèi)和上級(jí)補(bǔ)助資金中統(tǒng)籌安排。

　　第九條　項(xiàng)目審核確定后，市司法局應(yīng)按照《政府采購(gòu)信息公告管理辦法》（財(cái)政部令19號(hào)）、《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》、《政府采購(gòu)信息公開(kāi)管理辦法》及預(yù)算公開(kāi)的相關(guān)規(guī)定，及時(shí)在本部門(mén)門(mén)戶網(wǎng)站、中國(guó)湖南政府采購(gòu)（政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)）網(wǎng)等相關(guān)媒體向社會(huì)公開(kāi)政府購(gòu)買(mǎi)法律援助服務(wù)項(xiàng)目的預(yù)算資金、主要內(nèi)容、承接標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)要求等相關(guān)信息，涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的信息除外。

第十條 市司法局通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、單一來(lái)源采購(gòu)等方式確定承接主體。承接市本級(jí)政府購(gòu)買(mǎi)法律援助案件辦理和咨詢服務(wù)的律師事務(wù)所或基層法律服務(wù)所不少于3家，承接區(qū)級(jí)政府購(gòu)買(mǎi)法律援助案件辦理和咨詢服務(wù)的律師事務(wù)所或基層法律服務(wù)所不少于2家。

購(gòu)買(mǎi)法律援助案件和法律援助咨詢服務(wù)的價(jià)格，參照《湖南省財(cái)政廳 湖南省司法廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省法律援助經(jīng)費(fèi)使用管理辦法〉的通知》（湘財(cái)政法〔2017〕13號(hào)）確定的法律援助補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合我市實(shí)際，由購(gòu)買(mǎi)主體和承接主體約定。法律援助宣傳、培訓(xùn)及其他法律援助事項(xiàng)的政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)價(jià)格，可參照市場(chǎng)價(jià)格確定。

第十一條　市司法局依法依規(guī)確定承接主體后，應(yīng)當(dāng)與承接主體簽訂政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)合同，明確購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的范圍、標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量要求及服務(wù)期限、補(bǔ)貼或服務(wù)報(bào)酬支付方式、權(quán)利義務(wù)和違約責(zé)任等內(nèi)容，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包行為；應(yīng)結(jié)合法律援助制度，詳細(xì)約定承接主體在辦理案件過(guò)程中有關(guān)承辦人員安排、辦案程序和實(shí)體內(nèi)容、案件辦理情況通報(bào)與報(bào)告、案卷材料提交等方面的權(quán)利義務(wù)。合同約定的內(nèi)容應(yīng)符合《湖南省法律援助條例》和司法部、省司法廳有關(guān)規(guī)章、規(guī)范性文件的相關(guān)規(guī)定，并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)備案。

第十二條 市司法局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)履約管理，督促承接主體嚴(yán)格履行合同，及時(shí)掌握購(gòu)買(mǎi)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和資金動(dòng)作情況，根據(jù)實(shí)際需要幫助承接主體做好與相關(guān)政府部門(mén)、服務(wù)對(duì)象的溝通、協(xié)調(diào)工作。

第十三條 承接主體完成合同約定的服務(wù)事項(xiàng)后，市司法局應(yīng)及時(shí)組織對(duì)合同履約情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并按照合同約定，按政府采購(gòu)資金支付程序?qū)嵭袊?guó)庫(kù)集中支付。

第十四條 市司法局會(huì)同市財(cái)政局組織實(shí)施政府購(gòu)買(mǎi)法律援助服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)工作，加強(qiáng)服務(wù)期間績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控，建立健全由購(gòu)買(mǎi)主體、服務(wù)對(duì)象及第三方組成的綜合性評(píng)審機(jī)制，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與購(gòu)買(mǎi)資金支付掛鉤，并作為以后年度選擇承接主體的重要參考依據(jù)。

第十五條 財(cái)政部門(mén)應(yīng)按照建立全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制的要求，加強(qiáng)對(duì)政府購(gòu)買(mǎi)法律援助服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督，加強(qiáng)成本效益控制，推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)法律援助服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

第五章  監(jiān)督檢查

    第十六條 市司法局、承接主體應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督、檢查制度，嚴(yán)格執(zhí)行本細(xì)則和有關(guān)法律、法規(guī)，主動(dòng)接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等相關(guān)部門(mén)的審計(jì)和檢查。

第十七條 如發(fā)現(xiàn)承接單位未按要求或有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行項(xiàng)目或項(xiàng)目管理中存在問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)單位和個(gè)人予以批評(píng)并責(zé)令其改正或暫停項(xiàng)目在該單位的實(shí)施，責(zé)其限期整改，整改期滿仍未改善的，取消其作為承接主體的資格，并追究有關(guān)人員的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　　　　　　　　第六章   附則

　　第十八條  本細(xì)則由市司法局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。