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永州日報(bào)記者 吳林　通訊員 李明宇

為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，4月14日，永州市公安局在永州經(jīng)開區(qū)科創(chuàng)大樓舉行新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)近3年來永州市公安機(jī)關(guān)優(yōu)化營商環(huán)境工作開展情況和取得的成效，發(fā)布《永州市公安局進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙二十條措施》。

永州公安堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，自覺將公安工作融入到“三高四新”戰(zhàn)略定位，貫徹落實(shí)省委省政府、省公安廳關(guān)于優(yōu)化法治化營商環(huán)境三項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案精神，聚焦市委市政府“一核兩軸三圈”區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局和打好“發(fā)展六仗”決策部署，在優(yōu)化園區(qū)治安環(huán)境、法治環(huán)境、服務(wù)環(huán)境上精準(zhǔn)發(fā)力，出臺(tái)便民利民10條新舉措，修訂優(yōu)化營商環(huán)境、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)民生發(fā)展“雙20條措施”，制定《全市公安機(jī)關(guān)優(yōu)化法治化營商環(huán)境三項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，以更實(shí)的舉措保障項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級、區(qū)域發(fā)展，在主動(dòng)服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中展現(xiàn)新?lián)?dāng)新作為。

在打擊違法犯罪上敢擔(dān)當(dāng)

全力營造安全穩(wěn)定的治安環(huán)境

忠實(shí)履行維護(hù)政治社會(huì)安全穩(wěn)定職責(zé)使命，以推進(jìn)園區(qū)警務(wù)為切入點(diǎn)，把準(zhǔn)安全動(dòng)脈、前移防范關(guān)口、提升治安水平，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造安定有序的治安環(huán)境。全力推進(jìn)掃黑除惡斗爭。嚴(yán)厲打擊影響企業(yè)發(fā)展的各類違法犯罪活動(dòng)，尤其對壟斷經(jīng)營、欺行霸市、敲詐勒索等黑惡勢力及其“保護(hù)傘”出重拳打擊。2020年以來，全市共打掉黑社會(huì)性質(zhì)犯罪組織7個(gè)、打掉惡勢力犯罪集團(tuán)29個(gè)。集中打擊整治“三貸三霸”違法犯罪。2021年8月至2022年8月，開展為期一年的集中打擊整治“三貸三霸”專項(xiàng)行動(dòng)，打掉“三貸三霸”涉黑組織2個(gè)，“三貸三霸”涉惡集團(tuán)3個(gè)，一般團(tuán)伙13個(gè)；共破“三貸三霸”刑事案件54起，抓獲犯罪嫌疑人138人。全力打擊整治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪。2020年以來，全市共破獲電詐刑事案件1695起。2022年，立電詐案件2637起，為群眾挽回財(cái)產(chǎn)損失2.08億元。深入推進(jìn)禁毒人民戰(zhàn)爭。2020年以來，全市共破獲毒品刑事案件752起，其中，部督省督毒品目標(biāo)案件44起。2021年4月，永州市被國家禁毒委命名并授牌為首批“全國禁毒示范城市”。統(tǒng)籌開展各類嚴(yán)打整治專項(xiàng)行動(dòng)，2020年以來，永州公安堅(jiān)持對群眾深惡痛絕的事“零容忍”，對群眾急難愁盼的事“零懈怠”，以“永警利劍”系列專項(xiàng)行動(dòng)為抓手，開展“昆侖”專項(xiàng)行動(dòng)、打擊整治長江流域永州段非法捕撈專項(xiàng)行動(dòng)、“三強(qiáng)三堵”專項(xiàng)整治行動(dòng)、“惡意欠薪”專項(xiàng)打擊整治行動(dòng)、“打假”專項(xiàng)行動(dòng)等各類嚴(yán)打整治專項(xiàng)行動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊人民群眾反映強(qiáng)烈的突出違法犯罪活動(dòng)。

在加強(qiáng)基層治理上勇創(chuàng)新

全力營造平安和諧的社會(huì)環(huán)境

以創(chuàng)建全國市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)地區(qū)為牽引，堅(jiān)持“機(jī)制創(chuàng)新+科技應(yīng)用創(chuàng)新”，全力提升基層社會(huì)治理現(xiàn)代化能力水平，營造平安有序的社會(huì)環(huán)境。創(chuàng)響運(yùn)行永州“快反135”機(jī)制。緊緊圍繞落實(shí)落地“大力推廣社會(huì)面‘1、3、5’分鐘快速反應(yīng)等機(jī)制，有效提升社會(huì)面掌控力”的要求，創(chuàng)設(shè)運(yùn)行永州“快反135”機(jī)制，做到城區(qū)“1、3、5”分鐘和農(nóng)村15分鐘快速響應(yīng)處置；對28個(gè)區(qū)防平臺(tái)、74個(gè)巡防平臺(tái)、6505個(gè)群防平臺(tái)，整改升級、提質(zhì)增效，進(jìn)一步提升源頭管控、社會(huì)面巡控、應(yīng)急處突、快速處置能力。在全國同行中率先組建12支空中快警隊(duì)覆蓋城鄉(xiāng)全域，成建制編入永州“快反135”機(jī)制日常執(zhí)勤實(shí)戰(zhàn)序列。2022年，全市處警速度較2021年提升17.6%，“兩搶一盜”案件同比下降10.78%。2022年8月，中國人民公安大學(xué)出版社公開出版發(fā)行《永州“快反135”—市域社會(huì)治理視角下現(xiàn)代警務(wù)的創(chuàng)新與實(shí)踐》，全書40.2萬字，打造獨(dú)具永州特色的市域社會(huì)治理現(xiàn)代化一張名片；同年9月，省委全面深化改革委第40期《改革簡報(bào)》刊文《推動(dòng)“快反135”警務(wù)機(jī)制改革 探索市域警務(wù)治理新模式》；連續(xù)兩年入選《法治日報(bào)》社主辦的全國政法智能化建設(shè)智慧警務(wù)十大經(jīng)典案例。創(chuàng)設(shè)運(yùn)行“陽光警務(wù)·三級約訪”機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)《信訪工作條例》，設(shè)立“局長信箱”“局長接待日”，依托市、縣、所三級視頻指揮調(diào)度系統(tǒng)，市、縣、所“三級警長”每月5日同步視頻約訪群眾，群眾在轄區(qū)派出所即可通過視頻向市、縣市區(qū)公安局長表達(dá)信訪訴求，做到小事不出村、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、矛盾不上交、群眾不跑路。全市公安機(jī)關(guān)信訪增量、積案存量、越級訪量實(shí)現(xiàn)“三下降”，信訪事項(xiàng)辦理合格率、積案化解率、群眾滿意率實(shí)現(xiàn)“三上升”。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)警務(wù)建設(shè)。做實(shí)“永州快反135”園區(qū)群防平臺(tái)，加強(qiáng)企業(yè)安全管理，推進(jìn)企業(yè)安防體系建設(shè)，提升企業(yè)人防、物防、技防、制防、智防能力。推行警企聯(lián)絡(luò)機(jī)制，實(shí)行“一企業(yè)一項(xiàng)目一領(lǐng)導(dǎo)一民警”的“項(xiàng)目警官”制度，保障企業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。優(yōu)化信訪維穩(wěn)、園區(qū)“一企一警”等7項(xiàng)工作機(jī)制。建立聯(lián)席會(huì)議制度，不定期召開企業(yè)代表座談會(huì)，通報(bào)有關(guān)情況，了解企業(yè)需求，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的安全問題。深化“楓橋式派出所”創(chuàng)建和政法“五老”調(diào)解機(jī)制建設(shè)，對園區(qū)因征地拆遷、補(bǔ)償安置、安全事故等引發(fā)的矛盾糾紛，及時(shí)收集、研判、反饋，在黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下做好化解處置工作。

在公共安全管理上善作為

全力營造規(guī)范有序的發(fā)展環(huán)境

認(rèn)真依法履行社會(huì)管理職能，推動(dòng)公共安全領(lǐng)域管理規(guī)范有序運(yùn)行。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)管理。規(guī)范保安服務(wù)市場秩序，成立永州市保安行業(yè)協(xié)會(huì)，制定《永州市保安服務(wù)行業(yè)清理整頓推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展工作方案》，開展保安服務(wù)行業(yè)清理整頓工作。全市共督導(dǎo)檢查保安從業(yè)單位1946家次，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為591起，現(xiàn)場整改380起，下達(dá)責(zé)令限期整改通知書196份，警告15起，清退“黑保安”410名，處罰違規(guī)企業(yè)9家。加強(qiáng)重點(diǎn)物品管理。開展民爆產(chǎn)品行業(yè)壟斷以及涉嫌公權(quán)力干擾民爆物品市場問題專項(xiàng)整治，嚴(yán)格執(zhí)行民爆物品管理審批“六個(gè)嚴(yán)禁”規(guī)定，全面應(yīng)用易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品流向管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)購銷網(wǎng)上登記備案。開展槍爆危險(xiǎn)物品隱患清零行動(dòng)，全市共檢查涉槍涉爆涉危單位1364家次，整改安全隱患635處，實(shí)現(xiàn)“不打響、不炸響、不流失、不出事”。規(guī)范道路交通安全管理。落實(shí)永州版集中整治工程運(yùn)輸車野蠻駕駛“十個(gè)一律”舉措，開展整治摩托車電動(dòng)車“盔·帶風(fēng)暴”專項(xiàng)行動(dòng)，健全完善永州版道交問題頑瘴痼疾集中整治機(jī)制，即創(chuàng)設(shè)實(shí)行“一個(gè)約談、兩個(gè)至上、三個(gè)導(dǎo)向、四方責(zé)任、五路整治、黨政六給”工作機(jī)制，部督、省督52處風(fēng)險(xiǎn)隱患全部整治到位。全市2022年發(fā)生道交亡人事故發(fā)生數(shù)、亡人數(shù)同比分別下降27.45%、27.68%，道交亡人事故連續(xù)3年穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)“減百”下降。

在“放管服”改革上求實(shí)效

全力營造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境

全面落實(shí)公安部“放管服”改革60項(xiàng)服務(wù)措施和省公安廳服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)系列措施，全力提供標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化服務(wù)。推行簡政放權(quán)。將行業(yè)行政許可全部遷移至政務(wù)服務(wù)中心，并下放行政審批事項(xiàng)26項(xiàng)，各類行政審批辦理時(shí)間縮短1/3以上，非服務(wù)事項(xiàng)、非行政許可審批項(xiàng)目全部取消。深化“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)”服務(wù)。大力推廣“湖南公安服務(wù)平臺(tái)”，截至目前，永州注冊平臺(tái)用戶達(dá)177.3萬，群眾滿意率達(dá)99.97%。積極應(yīng)對企業(yè)及員工需求，開通人口與出入境業(yè)務(wù)“綠色通道”服務(wù)，通過錯(cuò)峰休息、預(yù)約辦證、急事急辦、上門服務(wù)等形式，為企業(yè)員工提供綠色通道服務(wù)。完善“綠色通道”。簡化申領(lǐng)程序，申請人通過“湖南公安服務(wù)平臺(tái)”App或12367出入境管理服務(wù)平臺(tái)熱線電話可以預(yù)約辦理出國境證照業(yè)務(wù)，對需出國出境參加緊急會(huì)議、商業(yè)洽談、簽訂合同以及行前證件遺失損毀等緊急事由的企業(yè)人員提供急事急辦服務(wù)。開通“綠色通道”，提供上門辦理二代身份證610人次。積極推進(jìn)戶口遷移、開具戶籍類證明和二代居民身份證補(bǔ)換領(lǐng)等政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”，實(shí)現(xiàn)“一站式”辦理。

在規(guī)范執(zhí)法辦案上出實(shí)招

全力營造公平正義的法治環(huán)境

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，運(yùn)用法治思維、法治方式、法治智慧，采取更多更有力的法治舉措，優(yōu)化法治化營商環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)決保障企業(yè)合法經(jīng)營。嚴(yán)格落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”，建立涉企檢查對象清單和執(zhí)法人員清單，規(guī)范涉企日常檢查，堅(jiān)決不許違法檢查影響企業(yè)正常生產(chǎn)。正確區(qū)分企業(yè)經(jīng)營者自然人犯罪與單位犯罪界限，防止因執(zhí)法不當(dāng)影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。規(guī)范涉企執(zhí)法行為。堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，嚴(yán)禁插手經(jīng)濟(jì)糾紛，嚴(yán)把“立案審查、風(fēng)險(xiǎn)評估、請示報(bào)告”三關(guān)，準(zhǔn)確把握執(zhí)法尺度和時(shí)機(jī)，審慎適用查封、扣押、凍結(jié)和拘留、逮捕等偵查強(qiáng)制措施，避免給企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營帶來負(fù)面影響?？焖偬幹蒙嫫缶榘盖?。建立打擊涉企犯罪“綠色通道”，對涉企警情第一時(shí)間啟動(dòng)永州快警與企業(yè)內(nèi)?？旆绰?lián)勤處置機(jī)制，第一時(shí)間受理、第一時(shí)間處置、第一時(shí)間辦理、第一時(shí)間反饋。